¿Cómo California puede ayudar a los gobiernos estatales y los pueblos indígenas en los trópicos a colaborar en los bosques y el clima?

Por: Maria DiGiano, Científica

A menudo hablamos de la importancia de los bosques para la mitigación del cambio climático: son “la solución olvidada”, “un tercio de la solución al cambio climático” e incluso como la “Cenicienta”. Sin embargo, no podemos hablar de conservar los bosques sin hablar de las personas que viven en los bosques y de los bosques.

Se estima que más de doscientos millones de habitantes de comunidades forestales, incluidos los pueblos indígenas y las comunidades locales, viven en y dependen de los bosques tropicales en la Amazonía, el sudeste de Asia, Mesoamérica y la cuenca del Congo. Nuestra capacidad para frenar el cambio climático está vinculada a estas comunidades que están en la vanguardia de la conservación. Para mitigar con éxito el cambio climático, debemos encontrar nuevas formas de colaboración que cumplan con los objetivos de las comunidades que dependen de los bosques para garantizar los derechos sobre la tierra, la participación equitativa en la toma de decisiones y los medios de vida dignos.

California está posicionada estratégicamente para alentar estas colaboraciones mientras trabaja para detener la deforestación tropical porque incluye los “Principios Rectores para la Colaboración entre Gobiernos Subnacionales, Pueblos Indígenas y Comunidades Locales” como parte de la Norma de Bosques Tropicales de California.

Los “Principios Rectores” representan un acuerdo histórico entre los gobiernos subnacionales, los pueblos indígenas y las comunidades locales para colaborar en la mitigación del cambio climático. Establecen compromisos compartidos para proteger los bosques, reconocer los derechos, apoyar los medios de vida de las comunidades locales y los pueblos indígenas, y proteger a los defensores de la naturaleza, como aspectos integrales de la acción mundial sobre el cambio climático. Treinta y cuatro gobiernos estatales y provinciales que son miembros del Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre el Clima y los Bosques (GCF) y 18 organizaciones representativas de comunidades indígenas y locales, incluida la Alianza Indígena del Archipiélago de Indonesia (AMAN), la Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques (AMPB) ), el Coordinador de Organizaciones Indígenas de la Cuenca del Amazonas (COICA) y la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (REDMOCAF), anunciaron su respaldo a los Principios Rectores durante la Cumbre de Acción Climática Global organizada por el ex Gobernador de California, Jerry Brown, en septiembre pasado en San Francisco.

Los Principios Rectores recibieron otro impulso este mes cuando los gobiernos, las organizaciones de comunidades indígenas y locales y los aliados de la sociedad civil se reunieron en la reunión del Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre el Clima y los Bosques (GCF) en Caquetá, Colombia, que reafirmó su compromiso con la colaboración. Pero ahora lo que se necesita es traducir estos compromisos del papel en políticas. Una de las mejores oportunidades para hacerlo es aquí mismo en California, como severá más adelante.

Sobre los Principios Rectores

Los Principios Rectores son un conjunto de principios universales que orientan a los gobiernos subnacionales, los pueblos indígenas y las comunidades locales mientras trabajan juntos para frenar el cambio climático. Reconocen explícitamente el protagonismo de los gobiernos subnacionales en el cumplimiento de los ambiciosos objetivos de mitigación del cambio climático. Los Principios Rectores describen los compromisos compartidos para reconocer los derechos, apoyar los medios de vida, fortalecer la participación de las comunidades dependientes de los bosques en la toma de decisiones y proteger a los defensores de la naturaleza. Refuerzan las salvaguardas y compromisos existentes, como la OIT 169, la UNDRIP y las salvaguardas de Cancún.

Los líderes de las organizaciones representativas de los pueblos indígenas y las comunidades locales, los funcionarios públicos de los gobiernos subnacionales en los trópicos que forman el Grupo de Trabajo del GCF y los representantes de la sociedad civil colaboraron en la redacción de los Principios Rectores a través de un proceso de dos años. El conjunto de principios resultante se basó en la experiencia del estado de Acre en Brasil, donde los representantes del gobierno estatal y los pueblos indígenas co-diseñaron un marco para la colaboración en el contexto de la ley estatal de mitigación del cambio climático.

¿Por qué los Principios Rectores son un gran avance?

Los Principios Rectores son el primer conjunto de criterios globales para que los actores subnacionales colaboren en la mitigación del cambio climático que aborda explícitamente las cuestiones de derechos, los medios de vida dependientes de los bosques y la participación. Estas cuestiones son fundamentales para la justicia climática.

Los gobiernos subnacionales son cada vez más reconocidos como actores cruciales para la mitigación del cambio climático. Muchas de estas jurisdicciones, como California, están tomando la iniciativa en la acción climática en la medida en que los gobiernos nacionales están a la espera. Su potencial de impacto es enorme: los gobiernos subnacionales que conforman el Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre Clima y Bosques abarcan un tercio de los bosques tropicales del mundo. El respaldo de los Principios Rectores por parte de los miembros del Grupo de Trabajo del GCF, junto con las organizaciones de las comunidades indígenas y locales, es significativo debido a su potencial para operacionalizar la justicia climática como práctica estándar en la mitigación del cambio climático.

Beneficios para los patrocinadores de los Principios Rectores.

Para los pueblos indígenas y las comunidades locales, los Principios Rectores facilitan el reconocimiento por parte de los gobiernos subnacionales de su papel crítico en la conservación de los bosques. Los Principios Rectores ponen de relieve las cuestiones relacionadas con los derechos, los medios de vida, la participación y la participación en los beneficios en las políticas climáticas y forestales.

Para los gobiernos subnacionales, los Principios Rectores brindan mayor certeza sobre cómo trabajar con los pueblos indígenas y las comunidades locales para cumplir con sus compromisos de mitigación del cambio climático junto con sus compromisos de salvaguardar los derechos humanos. Esta guía es especialmente crucial dado que en muchas regiones de bosques tropicales, los problemas relacionados con los pueblos indígenas generalmente están fuera del dominio de los gobiernos estatales.

Cómo California puede traer los Principios Rectores de la aspiración a la implementación

Quizás la oportunidad más importante a corto plazo para convertir los Principios Rectores en políticas se encuentre aquí en California. El estado de California, un líder de larga data en políticas climáticas domésticas y miembro fundador del Grupo de trabajo del FVC, ahora está preparado para amplificar su acción climática a nivel internacional mediante el apoyo a la conservación de los bosques tropicales y las comunidades de bosques tropicales. La Junta de Recursos del Aire de California ha propuesto una Norma de Bosques Tropicales de California, que detalla los criterios que las jurisdicciones de bosques tropicales deberían cumplir para asociarse con el estado en iniciativas de conservación de bosques, lo que podría incluir la participación en el mercado regulatorio de carbono de California. Es importante destacar que establece un alto nivel para otras asociaciones que involucran a gobiernos subnacionales, pueblos indígenas y comunidades locales.

Los Principios Rectores ahora están incluidos en el Estándar de Bosques Tropicales de California como resultado de los aportes de los representantes indígenas y los miembros del Grupo de Trabajo del GCF a la Junta de Recursos del Aire de California el otoño pasado. La inclusión de los Principios Rectores, junto con otras salvaguardas, proporciona una garantía adicional de que las políticas climáticas de California irán más allá de simplemente “no hacer daño”. Al adoptar este enfoque proactivo, la acción de California sobre el clima puede fomentar asociaciones, tanto entre el estado y las jurisdicciones de bosques tropicales, como entre los gobiernos jurisdiccionales y las comunidades dependientes de los bosques. Estas colaboraciones pueden ofrecer beneficios reales en términos de conservación de bosques y bienestar.

Ahora lo que se necesita es que los legisladores del estado de California alienten a la Junta de Recursos del Aire de California a respaldar el Estándar del Bosque Tropical, incorporando los Principios Rectores en la política. Al hacerlo, California establecería un importante precedente para sus posibles jurisdicciones socias en los trópicos para brindar beneficios a los pueblos indígenas y comunidades locales y promover la justicia climática.

María es científica en la EII (Instituto de Innovación de la Tierra), donde apoya diversas iniciativas para el desarrollo rural de bajas emisiones que involucran a los pueblos indígenas y las comunidades locales. María ha vivido y trabajado en diversos temas de conservación y desarrollo en Paraguay, Ecuador, Brasil y México.